遠(yuǎn)山/文 今年年初正式對外公布的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024），自2025年9月1日起實(shí)施。這項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的落地，標(biāo)志著電動自行車行業(yè)進(jìn)入全面合規(guī)新階段。 

新規(guī)帶來了諸多變化。比如，明確最高設(shè)計(jì)車速不得超過25公里/小時(shí)，超速即斷電；塑料部件重量占比不得超過整車的5.5%；鋰電與充電器必須通過3C認(rèn)證；新增北斗定位、通信與動態(tài)監(jiān)測功能；取消強(qiáng)制腳踏，允許加裝后視鏡。生產(chǎn)端自9月1日起禁止出廠不合規(guī)車輛，銷售端給予過渡期至11月30日，12月1日起全面禁售舊標(biāo)產(chǎn)品。 

這些變化背后，是3.8億在用電動自行車帶來的巨大安全壓力。國家消防救援局曾明確指出，老舊車輛和蓄電池淘汰周期長，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。 

新規(guī)從源頭設(shè)防，限制塑料用量，直接壓縮易燃材料空間；電池與充電器強(qiáng)制CCC認(rèn)證，切斷非標(biāo)、劣質(zhì)電源流入市場的通道；動力輸出在時(shí)速超過25公里時(shí)自動切斷，從物理機(jī)制上遏制超速改裝；技術(shù)防篡改設(shè)計(jì)與“一車一池一充一碼”制度，有助于終結(jié)“出廠合規(guī)、上路就改”的監(jiān)管失靈。 

新國標(biāo)帶來的“喜”，首先體現(xiàn)在公共安全的系統(tǒng)性提升上。防火、防改、防失控三大痛點(diǎn)被逐一擊破，從生產(chǎn)端切斷風(fēng)險(xiǎn)源頭。對消費(fèi)者而言，車輛安全性不再依賴個(gè)人判斷，而是由強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)兜底。同時(shí)，限速并非限制出行效率，而是守住城市非機(jī)動車道的安全底線。電動自行車本質(zhì)是代步工具，不是競速器械。25公里/小時(shí)的法定上限，是與自行車、行人混行的交通環(huán)境相匹配的，是保障公共安全的必要約束。 

在行業(yè)層面，頭部企業(yè)將迎來戰(zhàn)略機(jī)遇。財(cái)信證券預(yù)測，行業(yè)將出現(xiàn)252萬至324萬臺出貨缺口，市場份額將加速向頭部集中。2018年舊國標(biāo)實(shí)施后，行業(yè)CR5（即市場份額排名前五）企業(yè)的市場占有率從49.9%升至58.6%，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，標(biāo)準(zhǔn)升級往往帶來集中度提升。事實(shí)也是如此。雅迪、綠源、九號等企業(yè)已啟動新生產(chǎn)線，取得認(rèn)證并鋪貨。這些企業(yè)憑借研發(fā)能力與資本優(yōu)勢，快速響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，將合規(guī)轉(zhuǎn)化為市場先機(jī)。 

但新規(guī)背后的“憂”同樣不容忽視。三個(gè)月的過渡期，對行業(yè)生產(chǎn)和銷售鏈條構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。大量舊標(biāo)庫存需在11月30日前消化，中小企業(yè)壓力巨大。據(jù)報(bào)道，東莞等地不少企業(yè)面臨認(rèn)證未完成、舊庫存難清、停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大等多重挑戰(zhàn)。依賴組裝模式的企業(yè)難以滿足自主生產(chǎn)與質(zhì)量控制要求，生存空間被壓縮。 

消費(fèi)者也面臨成本上升的壓力。新車型因材質(zhì)升級、增加定位模塊，價(jià)格或?qū)⑵毡樯蠞q約500元，價(jià)格上漲可能會抑制部分換購意愿。已購車輛雖不強(qiáng)制淘汰，但11月30日后無法上牌，嚴(yán)重影響二手車流轉(zhuǎn)與使用預(yù)期。 

更深層的問題在于路權(quán)配套缺失。取消腳踏設(shè)計(jì)，意味著車輛更趨近于輕型電摩，但其仍被歸類為非機(jī)動車。城市道路中，非機(jī)動車道被占用、斷頭、與機(jī)動車混行等問題普遍存在。若路權(quán)保障不到位，車輛安全性的提升可能被外部環(huán)境抵消。 

因此，新規(guī)落地還需一系列配套舉措。各地需合理規(guī)劃道路資源，保障電動自行車通行空間，同時(shí)加強(qiáng)交通管理，規(guī)范電動自行車行駛秩序，確保道路交通安全有序。監(jiān)管重心也需從生產(chǎn)端延伸至使用端，加強(qiáng)路面執(zhí)法，杜絕非法改裝回潮。 

新國標(biāo)是電動自行車行業(yè)從野蠻生長走向規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵一步。它以安全為錨點(diǎn)，重新定義產(chǎn)品底線。短期陣痛不可避免，但唯有提高準(zhǔn)入門檻，才能實(shí)現(xiàn)3.5億保有量背后的公共安全托底。能跨越這道“安全門檻”的企業(yè)，才有資格參與下一程的競爭。 

（作者系資深媒體人）