中辦、國辦印發的《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（下稱《意見》）于6月9日對外公布，《意見》提出要增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性等。《意見》中諸多條款切中大眾的“急難愁盼”，因此也獲得廣泛的關注。比如，《意見》提及“對符合條件的高校畢業生、就業困難人員等予以社會保險補貼”“完善最低工資標準調整機制，合理提高最低工資標準”“推行由常住地提供基本公共服務”“用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋”等。

《意見》的出臺具有深遠的意義。一方面民生是人們的幸福之基，《意見》的出臺和有效落地無疑能夠進一步提升人們的獲得感和幸福感。另一方面，立足中國經濟的現實情況，及時有效解決群眾的“急難愁盼”問題，也將為中國經濟筑牢增長之基。

中國經濟面臨的挑戰之一是內需不足。從短期看，《意見》多處提及了加強對低收入人群幫扶的措施，例如“實施農村低收入人口開發式幫扶提能增收行動”“加大以工代賑實施力度，優先吸納帶動低收入人口就地就近就業增收”等。客觀而言，低收入人群的收入提升將會釋放更強的消費動力。加強對低收入人群的幫扶力度，能夠更有效地擴大內需市場，為經濟增長注入新的活力。

從中期來看，《意見》的推進方向之一是增強社會保障公平性。《意見》明確提出要“有效擴大社會保障覆蓋面”，并推動教育的擴優提質和優質醫療衛生資源共享，同時加強“一老一小”的普惠服務等。這些政策能夠解決人們的后顧之憂，提升人們的安全感，從而有效改變人們在儲蓄、消費、投資方面的資金配置，讓人們更有底氣消費和投資——當人們不再為養老、醫療、子女教育等問題過度擔憂時，他們將更愿意將收入用于提升生活品質、參與文化娛樂活動或進行投資。

從長期來看，《意見》多處提及要“提升多樣化社會服務可及性”，例如支持養老、托育、家政、助餐、助殘等普惠社會服務進社區，支持有條件的博物館、圖書館、美術館等文化場館夜間開放等。這些措施不僅豐富了社會服務，便利了人們的生活，同時也將釋放巨大的市場空間。與半導體、人工智能等普通人難以參與的行業不同，這些行業大部分是普羅大眾能夠參與的行業，同時也有很強的人力需求，它們的繁榮將帶來大量的就業、創業機會，為千家萬戶拓寬致富路徑。例如，隨著養老服務市場的不斷發展，將催生出更多專業的養老護理機構、老年康復中心等，為相關專業人才提供就業崗位，也為有志者提供了創業的新機遇。

要解決群眾的“急難愁盼”問題，無疑需要財政的傾斜式投入。《意見》也明確提出要“提高預算內投資支持社會事業比重”。如果我們理解解決民生問題對當下中國經濟的重要性，我們就應該樹立這樣的理念：解決群眾“急難愁盼”問題的財政投入不僅是一種“成本”，更是一種面向高質量發展的“投資”。正如2025年《政府工作報告》中所強調的，是“投資于人”。

總之，《意見》的發布和實施，是當前中國社會發展的重要舉措。它不僅回應了人民群眾的期待，也為經濟的穩定和可持續發展提供了有力支撐。解民生之急，既是社會公平的體現，也是穩增長之基。讓我們期待在政策的引領下，民生更加美好，經濟更加穩定，社會更加和諧。

（作者 宋笛）