7月30日中共中央政治局會議召開，會議對下半年經(jīng)濟工作作出一系列部署，并指出“要充分調(diào)動各方面積極性”。

 “各方”不僅包括“領(lǐng)導干部”“各部門各地區(qū)”，也包括“企業(yè)家”。會議首次強調(diào)“企業(yè)家要勇立潮頭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動”。

 會議的這一表述，既是對企業(yè)家的要求，也是對企業(yè)家的期許。

 我們從沒有像現(xiàn)在這樣需要更多更優(yōu)秀的企業(yè)家，需要他們所具有的生生不息的企業(yè)家精神。如果說過去幾十年，中國市場還能享受“后發(fā)優(yōu)勢”，那么在中國科技創(chuàng)新、競爭能力已然步入全球前列的今天，我們需要一群勇于創(chuàng)新、敢于試錯的企業(yè)家去逐步推進中國經(jīng)濟的“前線”。

 “從0到1”的顛覆式創(chuàng)新需要企業(yè)家來突破，“從1到100”的規(guī)模化生產(chǎn)需要企業(yè)家來組織完成。我們既需要企業(yè)家發(fā)揮聰明才智，用更高質(zhì)的供給激發(fā)市場需求，擴大內(nèi)需；也需要企業(yè)家在日益林立的關(guān)稅壁壘和貿(mào)易摩擦中摸索出中國企業(yè)全球化的新路徑……對于當下的中國經(jīng)濟，企業(yè)家和企業(yè)家精神既是市場的“剛需品”，又是“稀缺品”。

 然而，我們也不得不面臨這一狀況：一批本應(yīng)極具韌性的企業(yè)家，也正在度過艱難的時刻。

 比如說，當下部分產(chǎn)業(yè)正處在周期逆轉(zhuǎn)，面臨市場出清的階段，身處其中的企業(yè)家和員工都不可避免地面臨較大壓力和沖突，也更容易陷入各種糾紛之中。隨著國際貿(mào)易形勢的變化和供給端調(diào)整的深度推進，不少傳統(tǒng)行業(yè)甚至部分新興產(chǎn)業(yè)可能都會處于這種出清壓力之下。

 這提醒我們，當下的中國企業(yè)家群體需要更多關(guān)注和保護。

 保護和關(guān)注不是說要厚待或偏袒企業(yè)家，保護其免于市場競爭的壓力，而是說要通過制度建設(shè)的持續(xù)完善，為企業(yè)家提供一個更少場外因素干擾、更多容錯空間的市場。

 承受失敗本是企業(yè)家的題中之義，我們鼓勵通過市場化的方式完成對無法適應(yīng)新形勢的企業(yè)和企業(yè)家的“出清”。我們應(yīng)該意識到，當部分產(chǎn)業(yè)步入出清階段之時，失敗是一批企業(yè)難以避免的結(jié)局。

 但我們也迫切需要完善破產(chǎn)制度，保證企業(yè)家能夠在法律限定的范圍內(nèi)承擔失敗的后果。

 現(xiàn)行的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（下稱破產(chǎn)法）自2007年實施，至今已有18年，需要進行系統(tǒng)性修改。近年來破產(chǎn)法修訂已經(jīng)多次進入全國人大常委會年度立法計劃擬初次審議名單，但最終都未能提交審議。《2025年全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》提出，將圍繞健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度，修改企業(yè)破產(chǎn)法。我們期待破產(chǎn)法的修訂盡快推進。

 在企業(yè)破產(chǎn)制度的完善外，個人破產(chǎn)制度也是整個破產(chǎn)制度的重要組成部分。深圳等地區(qū)已經(jīng)通過地方法規(guī)在個人破產(chǎn)制度建設(shè)方面先行先試，取得了較好的效果，應(yīng)該盡快總結(jié)各地方個人破產(chǎn)制度建設(shè)的經(jīng)驗和教訓，摸索在更廣范圍建立和完善個人破產(chǎn)制度。

 市場應(yīng)該充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的作用，以最小的“企業(yè)家損耗”，讓產(chǎn)業(yè)完成出清，推動市場走向新的均衡。這樣的制度安排也給了那些失敗的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家東山再起的機會。愈挫愈勇，正是企業(yè)家精神的體現(xiàn)。

 我們還注意到，很多對企業(yè)家的傷害并不來自企業(yè)經(jīng)營和市場變動，而是來自司法、行政等外部因素。相比于經(jīng)營的壓力，這些因素對企業(yè)家特別是民營企業(yè)家個人的打擊更加劇烈和直接。

 7月31日，最高人民法院發(fā)布了12件人民法院依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。這些案例反映了我們對民營企業(yè)家權(quán)益保障在不斷加強。比如其中一起典型案件嚴格區(qū)分了對涉案財物的違法所得和合法財產(chǎn)，對于合法財產(chǎn)，沒有隨意處置；對于案外財產(chǎn)，沒有擴大化處置。案件釋放了非常積極的信號。此前在部分地區(qū)的司法實踐中，我們看到一些民營企業(yè)因為涉案資產(chǎn)的“擴大化處置”而驟然失去流動性，導致企業(yè)停擺的案例。

 在針對資產(chǎn)的處置外，我們還觀察到部分企業(yè)在企業(yè)家被“留置”“指居”后，難以維持正常經(jīng)營活動，基于此，法學界對這類強制措施的適用性也有較多討論。我們認為這類討論是有益的，進一步完善強制措施的適用范圍、執(zhí)行程序，不僅是對企業(yè)家的保護，本身也是罪刑法定、疑罪從無等基本法治原則的體現(xiàn)。

 無論是破產(chǎn)制度完善，抑或是對企業(yè)家權(quán)益的保護，本身就是市場化和法治化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。這些對企業(yè)家的“呵護”并不需要“偏袒”來實現(xiàn)，而是要回歸于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和完善中國特色社會主義法治體系中。

 我們應(yīng)該理解，企業(yè)家的能力并不是一種“異乎常人”的能力，它恰恰是一種屬于普通人的能力。改革開放以來，中國一大批白手起家的企業(yè)家，就是普通人基于要過更好的生活、實現(xiàn)個人價值的強烈愿望，在市場機制的淘汰中，不懼失敗、勇于創(chuàng)新，脫穎而出的。

 到今天，中國已經(jīng)擁有一大批久經(jīng)風浪的企業(yè)家，這是中國市場的寶貴財富；在這些成熟的企業(yè)家之外，中國還潛藏著很多擁有強烈的致富愿望和才能的“準企業(yè)家”。我們要做的，就是為這些人提供更公平、更能容納失敗的市場制度，更公平正義的法治體系，讓他們在這個環(huán)境中更充分發(fā)揮才能，通過激烈競爭、大膽創(chuàng)新，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。

 如果說企業(yè)家和企業(yè)家精神是寶貴的，是需要保護的，那么，沒有什么保護措施比這樣的環(huán)境更讓企業(yè)家安心了。

（作者 宋笛）