2025年3月，在深圳喜來登酒店的會議室內(nèi)，深圳市電動自行車行業(yè)協(xié)會、深圳市相關(guān)政協(xié)委員、人大代表、政府部門以及換電柜運營商、電動車企業(yè)召開了一次座談會。

會議的主題是：如何加快推進深圳的電動自行車換電事業(yè)。

深圳是全國電動自行車保有量最大的城市之一，全市擁有650萬輛電動車。

巨大的電動車保有量疊加部分城中村地區(qū)密集的建筑，消防安全問題不斷凸顯。

深圳市電動自行車行業(yè)協(xié)會副會長單位專鑫控股（深圳）有限公司董事長韓芳志說：“如果算上充電器起火等小事故，基本上深圳每天都在發(fā)生電動車起火事故。”

深圳市想到的解決辦法是推廣一種大約9年前在深圳誕生的商業(yè)模式：電動自行車換電。

這種模式最早服務(wù)于頻繁使用電動自行車的外賣員、快遞員。在電動自行車消防問題凸顯后，這一模式獲得了深圳市政府的支持。

一年前，即2024年3月，深圳市正式印發(fā)《深圳市推進電動自行車集中充換電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、打造“換電之城”工作方案（征求意見稿）》，明確提出要在3年內(nèi)新建5萬臺換電柜（50萬倉），逐步達到電動自行車保有量與換電倉10：1的建設(shè)比例，形成“換電為主體、充電為補充”的新格局，建成深圳電動自行車“換電之城”。

根據(jù)深圳市政府?dāng)?shù)據(jù)，截至2023年年中，深圳市電動自行車換電柜保有量為6000個。

這場座談會希望加速深圳換電的推進速度。在座談會上，換電柜成本過高、電池標(biāo)準(zhǔn)不一、進小區(qū)難、居民習(xí)慣難改等問題一一被擺上了臺面。

這場座談會結(jié)束后一個月，深圳市電動自行車行業(yè)協(xié)會發(fā)布了一篇題為“深圳速度再刷新”的稿件，其中提到近一個月，深圳新增了350個換電柜。

從商業(yè)換電開始

徐勝英是深圳市當(dāng)?shù)匾患覔Q電柜運營企業(yè)的創(chuàng)始人，于2018年正式進入換電柜行業(yè)。

他告訴記者，深圳最早出現(xiàn)換電柜是在2016年，當(dāng)時入局的代表企業(yè)有易馬達、e換電和哈嘍換電。

出現(xiàn)在2016年的原因是，當(dāng)時深圳市的外賣、快遞行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，而電動車是外賣員和快遞員的主要交通工具。

傳統(tǒng)的充電模式遠遠不能滿足需求。一名全職外賣騎手一天要給電池充電2—3次，傳統(tǒng)的充電模式充滿一次電大約需要4—8個小時，而使用換電柜只需要1—2分鐘即可更換滿電電池，極大節(jié)省了時間成本。

換電柜因此也成了一個可行的商業(yè)模式。

根據(jù)徐勝英介紹的換電柜商業(yè)模型，商業(yè)換電柜單柜成本大約為5萬元—10萬元，其中包含柜體、鋰電池、系統(tǒng)等。商用換電柜日均換電次數(shù)能達到10次—20次/柜，外賣員單次換電約需3元—5元，有的還采取包月制，一次性繳納200元—300元費用。以此計算，回本周期大概為1—3年。

“目前深圳市90%以上的外賣員依賴換電柜，行業(yè)主要痛點在于部分區(qū)域覆蓋不足、高峰期電池短缺。”徐勝英向經(jīng)濟觀察報記者表示。

徐勝英說，深圳市是全國創(chuàng)新之城，營商環(huán)境好，容易接受新鮮事物。同時，深圳附近的鋰電池、電動車及電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈完善，供應(yīng)鏈成熟，也推動了換電柜這一商業(yè)模式的出現(xiàn)。

消防隱患

自2021年8月1日起，應(yīng)急管理部出臺的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）正式施行。《規(guī)定》明確提出：“禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。”

深圳市交通運輸局相關(guān)人士向經(jīng)濟觀察報記者介紹，深圳市是全國電動車密度最高的城市之一，充電不安全問題則是影響深圳市民綠色出行和安全出行的突出問題。深圳市消防救援局則認(rèn)為，電動自行車安全隱患消除，不僅要聚焦于電動自行車的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，還需加強使用和維護的全生命周期管理。

根據(jù)《規(guī)定》要求，電動自行車必須在室外進行充電，有一些企業(yè)開始在居民小區(qū)布局電動自行車充電樁，收取充電服務(wù)費。

韓芳志向經(jīng)濟觀察報記者表示，深圳人多地少、人口密度高，電動自行車保有量多，電動自行車室外充電空間不足。

經(jīng)濟觀察報記者曾實地走訪深圳市羅湖區(qū)、福田區(qū)等地的居民小區(qū)，這些小區(qū)通常會在自行車、電動自行車車棚處安裝充電樁以供電動自行車充電。

徐勝英說，深圳目前仍有一些城中村或者高密度老舊小區(qū)，這些小區(qū)的室外公共空間狹小，所以難以安裝充電樁。

在這些空間，換電模式更有競爭力。一個立式換電柜占地面積僅約1—2平方米，可以服務(wù)20—30輛車，覆蓋200—500戶家庭。

但是室外充電并不能解決電動車起火問題。深圳市嘟嘟物連科技有限公司創(chuàng)始人廖志成曾提到，全國各地建的充電棚本質(zhì)上只是把充電的位置從家里挪到了外面，也有很高概率引起火災(zāi)，且滅火難度很大。

因此，商用換電柜模式開始進入政府和企業(yè)的視野之中。

韓芳志介紹，換電柜一方面能夠?qū)崿F(xiàn)電池的隔離儲存，保證一塊電池起火后不擴散；另一方面，換電柜也能避免因為電動自行車充電器質(zhì)量參差不齊導(dǎo)致的事故。

此后，多家企業(yè)開始進入居民電動車換電市場。

韓芳志向經(jīng)濟觀察報記者表示，有了推廣民用換電柜的成功經(jīng)驗后，深圳市政府也出臺了相應(yīng)的政策支持這一模式，目的是要解決困擾深圳市已久的電動自行車起火問題。

比如2023年7月1日，深圳正式實施《電動自行車充換電設(shè)施建設(shè)及運營管理規(guī)范》，明確要求“深圳新建、改建、擴建的公共建筑和住宅建筑，應(yīng)設(shè)置充、換電設(shè)施，優(yōu)先設(shè)置充電柜、換電柜，并與建筑同步設(shè)計、施工、投入使用”。

目前，“加強新建充（換）電設(shè)施布局建設(shè)”已經(jīng)成為深圳市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班的一項重要工作內(nèi)容。

“現(xiàn)在深圳換電的發(fā)展勢頭非常好，原先每天新增用戶只有五六十個，現(xiàn)在每天新增用戶超過一百個。”韓芳志向經(jīng)濟觀察報記者表示。

商業(yè)難題

從商用領(lǐng)域進入小區(qū)場景，換電模式推廣的難度陡增。

其原因在于：一方面居民對于換電柜接受程度不高，還是習(xí)慣于自己充電，且價格敏感度高。另一方面，相比于商用換電柜，民用換電對于電池質(zhì)量有更高的要求，比如用戶會擔(dān)心換到不好的電池、押金難退等。這也要求企業(yè)要有更高的運營成本。

上述多位參與座談會的相關(guān)人士均認(rèn)為，換電柜多即最好的宣傳。但是受限于民用換電柜前期投資成本較高以及盈利模式尚未跑通，換電柜運營企業(yè)難以規(guī)模化復(fù)制，盈利艱難之下?lián)Q電柜企業(yè)之間也難以進行有效合作，共同進行市場宣傳教育。

根據(jù)徐勝英介紹的商業(yè)模型，民用換電柜相比商用換電柜前期投資成本更低，約為3萬元—5萬元，但是單柜的回本周期更長，達到3年—5年。

這主要是因為居民的換電次數(shù)更少，且對價格更加敏感。韓芳志介紹，因為深圳城區(qū)面積較大，居民使用電動自行車，主要場景為接孩子上下學(xué)、日常買菜等，每天騎行里程在10千米左右，一周可能才充一次電。

對于換電柜運營企業(yè)而言，換電頻率低極大地拉長了回本周期，且民用換電柜多集中在夜間充電，峰谷期明顯，但商用換電柜能保持全天高頻。

支付意愿也是居民側(cè)推廣難的原因之一。

目前，民用換電柜的服務(wù)費約為1元—2元/小時，或者30元—50元/月。徐勝英說，目前換電柜還無法做到成本比入戶充電價格低，所以很多居民還是會選擇回家充電。

此外，選址對于民用換電柜的影響也比較大。

徐勝英向經(jīng)濟觀察報記者介紹，換電柜的倉位以及電池數(shù)量和人口密度直接相關(guān)，200戶—500戶家庭（電動車保有率20%以上）約需要一個含有6塊—8塊電池的換電柜。如果電動車保有率過低，換電柜的服務(wù)半徑就不得不擴大，回本周期也相應(yīng)拉長。

因此，如果想要成功投資一個居民用的充換電柜，最好能找到?jīng)]有充電樁的高密度老舊小區(qū)和城中村。一般這樣的小區(qū)，需要拿出10%—20%的收益給物業(yè)才能進入。

這些還只是單個企業(yè)運營的難題。從整個市場看，深圳換電模式還面臨一些特殊的問題：由于啟動早，整個市場參與市場主體多、標(biāo)準(zhǔn)型號不統(tǒng)一，市場的互聯(lián)互通難度較大。

韓芳志介紹，此前深圳市電動自行車行業(yè)協(xié)會曾經(jīng)推動過相關(guān)互聯(lián)互通平臺的建設(shè)，但是工作量較大，且運維復(fù)雜。“如果沒有理順機制就實現(xiàn)互聯(lián)互通的話，那么就會出現(xiàn)A公司的電池進了B公司的換電柜，用戶把錢給了A公司，但是電網(wǎng)收電費的時候找B公司。”韓芳志解釋道。

徐勝英說，目前已經(jīng)有部分企業(yè)嘗試使用帶有新國標(biāo)插口的標(biāo)準(zhǔn)化電池，相比于原本的定制化電池，能夠兼容更多品牌和型號，但普及需要時間。

政府的決心

對于深圳而言，推廣換電柜難點多、時間緊、任務(wù)重，因此才有了這場座談會。

會議最核心的議題就是換電柜運營企業(yè)、電池企業(yè)、電動自行車企業(yè)、投資企業(yè)以及深圳市政府各部門如何協(xié)調(diào)一致，共同降低換電柜運營成本，以吸引居民使用換電柜。

幾乎所有參與方均從自己的角度出發(fā)，提出了換電模式面臨的挑戰(zhàn)。

投資方提出了設(shè)備貴的問題。一位投資方代表認(rèn)為，由于居民側(cè)換電柜盈利模型難以跑通，為了降低成本，很多換電柜運營企業(yè)就采購來自深圳周邊地區(qū)的廢舊電池，這進一步影響了正規(guī)換電柜運營企業(yè)的生存。同時，由于換電柜企業(yè)運營艱難，還會不時出現(xiàn)換電柜運營企業(yè)倒閉，導(dǎo)致居民的電池押金難以退還，這也傷害了居民對換電柜企業(yè)的信任。

針對換電柜成本較高問題，一位電池企業(yè)人士表示：“現(xiàn)在電池企業(yè)的商業(yè)模式是承接換電柜企業(yè)需求，各自有各自的特點、功能，一款電池開一次模，做一次認(rèn)證，這就導(dǎo)致了換電柜的電池成本非常高。”

他建議電池企業(yè)能夠牽頭成立一個類似“白名單”或者“聯(lián)盟”，由參與其中的電池企業(yè)提供電池技術(shù)，專門用于電動車廠商的換電車型。

居民的生活習(xí)慣如何改變也是一大難點。“（換電柜）運營企業(yè)鋪再多網(wǎng)絡(luò)，沒有換電車輛，沒有電池認(rèn)證，（換電柜）也很難走下去。”參與座談會的深圳市電動自行車行業(yè)協(xié)會相關(guān)人士表示。

一位來自電動自行車企業(yè)的相關(guān)人士建議，目前深圳市已經(jīng)出臺了電動自行車以舊換新政策，相關(guān)企業(yè)可以聯(lián)合起來，在官方補貼政策之外，對于具備換電功能的電動車給予額外補貼，提高換電電動車對于消費者的吸引力。

此外，他還建議可以針對具備換電功能的電動車，探索其他的補償激勵措施，進而拉動換電電動車的銷售。

針對企業(yè)的提問，深圳市政府及相關(guān)協(xié)會人士也相繼拿出解決方案或者將問題納入考量。

比如針對進小區(qū)難的問題，深圳市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，目前，深圳市政府已經(jīng)建議以及倡導(dǎo)住宅小區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)不收或者少收場地租賃費用，不參與或者降低收入分成，鼓勵簽訂長期的合作協(xié)議，攤薄換電運營企業(yè)的資本開支。

參與座談會的標(biāo)準(zhǔn)制定專家介紹，目前深圳市已經(jīng)發(fā)布了《電動自行車智能換電車輛通用技術(shù)規(guī)范》《電動自行車共享換電設(shè)施第2部分：共享換電電池》《電動自行車共享換電設(shè)施第3部分：通信協(xié)議》三項團體標(biāo)準(zhǔn)。“這些標(biāo)準(zhǔn)的制定能夠幫助居民更好地使用換電柜，比如有很多充電柜因為設(shè)計不完善、插拔起來都很困難，也會降低居民的使用意愿。”該專家向經(jīng)濟觀察報記者介紹。

在參與方看來，面對換電這樣涉及多方利益的市場，政府的態(tài)度很關(guān)鍵。

前述投資企業(yè)代表在會議臨近結(jié)束時表示：“對于企業(yè)而言，鋪設(shè)換電柜很容易。但是如果很多正規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)運營的企業(yè)都在虧錢，那么再進來參與的也只會是一些很小的或者有問題的企業(yè)。”“有時候，政府的決心會決定一個企業(yè)的（策略）。”他說。

（應(yīng)受訪者要求，文中徐勝英為化名）