被媒體曝光馬拉松賽事慈善跑善款去向成謎后，8月15日晚，靈山慈善基金會官網披露了2024年無錫馬拉松慈善跑的資金使用情況。

靈山慈善基金會在公告中只解釋了2024年無錫馬拉松慈善跑的情況。事實上，自2018年開放慈善直通名額以來，無錫馬拉松慈善跑已進行多年。2024年無錫馬拉松共開放500個慈善名額。2025年無錫馬拉松不僅公益名額提升至1500個，且在收款、開具票據等環節存在諸多疑點。

靈山慈善基金會在公告中提到的無錫馬拉松賽事運營商無錫匯跑體育有限公司（下稱“無錫匯跑”）是曲江文旅（600706.SH）2021年收購的控股子公司。曲江文旅是大型文化旅游企業集團，運營有大唐芙蓉園、曲江海洋公園、大雁塔景區等項目。

曾參與《中華人民共和國慈善法》（下稱《慈善法》）立法與修改過程研討的北京師范大學法學院副教授馬劍銀說，馬拉松慈善跑存在兩種典型情形：公開募捐與公益營銷。

公開募捐是慈善組織作為活動主體面向社會公眾募集，馬拉松賽事運營方作為慈善組織的合作方和宣傳方，在馬拉松報名中開放若干慈善名額，跑者的捐贈費用直接打款給慈善組織，并由慈善組織開捐贈票據給跑者。

公益營銷則是賽事運營方設置一定比例的慈善名額，跑者購買后將錢交給賽事運營方，賽事運營方再將一定比例的報名費統一捐贈給慈善組織，慈善組織把捐贈票據開具給賽事運營方。

但記者調查發現，2025年無錫馬拉松慈善跑在具體操作中，一方面作為非慈善組織的無錫匯跑是捐贈費的收款方；另一方面，跑者又能以個人身份開到捐贈票據。

無錫馬拉松慈善跑的報名費用是1600元/人，認證主體為無錫匯跑的公眾號“匯跑賽事”在介紹2025年無錫馬拉松公益報名通道一文中稱：其中200元為賽事報名費，1400元為公益捐贈費。

一位參與2025年無錫馬拉松慈善跑的跑者向記者出示了她的收款信息，收款方為無錫匯跑。

北京中銀（深圳）律師事務所權益合伙人劉國梁說，即使無錫匯跑與具有公開募捐資格的慈善組織合作公開募捐，接受捐贈的收款方必須是慈善組織。無錫匯跑作為企業如向社會公眾勸募并實際接收了不特定人群的捐贈款，涉嫌違法公開募捐。劉國梁自1997年從業，現為廣東省律協公益委副主任、深圳市基金會發展促進會首屆監事長，對非營利法人尤其是慈善法律有長期的研究和實踐。

此外，另外兩位參與2025年無錫馬拉松慈善跑的跑者向記者出示了他們開出的捐贈票據。票據顯示，交款人系個人，發票屬于公益事業捐贈票據。

這張捐贈票據在標準中標明為“非公開募捐”。但在馬劍銀看來，馬拉松慈善跑的公益慈善名額是向非特定社會公眾募集，跑者也屬于社會公眾，應當屬于公開募捐范疇。

在2025年無錫馬拉松慈善跑中，不只這兩位跑者獲得了捐贈票據。

“匯跑賽事”曾在2025年無錫馬拉松發票開具指南的推送文章中介紹，選手如需開具發票，可在“參賽助手”小程序—報名費發票開具中登記開票信息，公益捐贈費的發票登記須在4月23日前完成。8月16日，記者聯系了無錫匯跑客服。對方表示，此前曾經登記過跑者開捐贈票據的信息，之前登記的都開完了。

劉國梁說，馬拉松慈善跑如果是公開募捐的性質，捐贈人是跑者，應當由基金會給跑者個人開捐贈票據；若是公益營銷的性質，捐贈人是公司，應當由基金會給公司開捐贈票據。2025年無錫馬拉松慈善跑在實際操作中，混同了公益營銷和公開募捐。

此外，2025年無錫馬拉松慈善跑在宣傳時，也存在混同公益營銷和公開募捐的嫌疑。

匯跑賽事在介紹2025年無錫馬拉松公益報名通道一文中稱，通過賽事公益名額的招募籌集善款，分別用于支持靈山慈善基金會“大愛清塵”“龍天應急救援”“蘇新暖冬 愛在無錫”公益項目和江蘇省殘疾人福利基金會 、無錫市殘疾人聯合會“點亮星空 點燃希望”公益項目。

劉國梁指出，沒有公開募捐資格的賽事運營方在對外宣傳及接受報名中使用“招募籌集善款”“公益捐贈費”的表述，并不符合《慈善法》的相關規定。

根據《慈善法》的規定，只有登記或者認定為慈善組織且取得公開募捐資格的社會組織，才能開展公開募捐活動。其他組織或者個人，不得開展公開募捐活動。不具有公開募捐資格的社會組織、其他組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

對于無錫匯跑和靈山慈善基金會簽訂的合同中，募捐性質是公開募捐還是公益營銷的問題，記者聯系了曲江文旅董事會辦公室。相關工作人員回復稱，靈山慈善基金會已公告媒體關注事項，一切以官方口徑為準。

此外，靈山慈善基金會此次公告顯示，2024年無錫匯跑與靈山慈善基金合作的具體模式為：無錫匯跑作為無錫馬拉松賽事運營商，在賽事報名階段向社會公開投放公益直通名額，并將參賽選手繳納的報名費用，定向捐贈給靈山慈善基金會，雙方共同商定善款的使用方向和用途。

劉國梁說，若按照公告內容，2024年無錫匯跑承諾報名費定向捐贈給慈善組織，屬于《慈善法》允許的公益營銷行為，但實質上是公益營銷還是公開募捐還要根據過程中的操作細節來判斷。

如是公開募捐，按照《慈善組織公開募捐管理辦法》，慈善組織應當在開展公開募捐活動的10日前將募捐方案報送登記的民政部門備案。

然而，記者在民政一體化政府服務平臺“慈善中國”的公開募捐方案備案項目中搜索“馬拉松”，顯示公開募捐備案的馬拉松中未有無錫馬拉松。在無錫靈山慈善基金會的公開募捐方案中也未找到“馬拉松”字眼。

記者撥打了慈善中國技術咨詢電話，對方稱，所有通過審核的公開募捐備案都能在慈善中國平臺上查詢到，若未查詢到，可能是項目尚未開始、項目未備案或備案未通過。

2025年無錫馬拉松慈善跑是否有公開募捐備案？8月19日，記者撥打了靈山慈善基金會電話，接電話的工作人員稱，所有回應都已經寫在公告中。

（作者 鄭淯心）